2016年4月27日在宣恩县第十七届人民代表大会第六次会议上，宣恩县人民法院院长郑向东代表宣恩县人民法院向大会作了书面报告，并组织9名干警代表分赴各代表团会场，认真听取人大代表对法院工作的意见和建议。

2015年工作回顾

一、坚持公正司法，维护公平正义

全年共受理各类案件2151件（含旧存495件），审（执）结1896件，法定期限内结案率100%。

（一）依法惩治刑事犯罪，努力维护社会稳定。受理刑事案件138件（含旧存16件），审结121件。依法惩处故意伤害、寻衅滋事、盗窃等严重危害社会治安的犯罪83件111人，切实增强人民群众安全感。依法惩处非法采伐、毁坏国家重点保护植物、滥伐林木等破坏环境资源的犯罪17件30人，助力宣恩生态文明建设。积极参与反腐败斗争，判处贪污、贿赂等职务犯罪5件6人，其中原为科级以上干部2人。

（二）妥善审理民商事纠纷，及时调处社会矛盾。把婚姻家庭案件的审理作为工作重心，把侵权、权属案件的审理作为工作重点，把合同类案件的审理作为服务经济发展的核心，切实保障群众合法权益。受理民商事案件1277件（含旧存244件），审结1073件。积极回应人民群众对基本权益的关切，审结工伤、医疗、交通事故等人身权纠纷119件，财产权属、相邻关系等所有权纠纷55件。妥善审理婚姻家庭纠纷案件426件，促进家庭关系稳定和睦。依法审理合同纠纷案件385件，维护诚实信用的市场交易秩序。注重全程调解和判后答疑，全力做好服判息诉工作，以调解方式结案295件，撤诉方式结案245件，调撤率为50.42%。

（三）协调化解行政争议，积极推进依法行政。受理行政案件53件（含旧存6件），审结46件。坚持保护行政相对人合法权益与支持行政机关依法行政并重，把握好行政审判监督和支持的平衡点，一方面充分发挥行政审判职能作用，保护行政相对人的合法权益，判决撤销、确认行政行为违法11件；另一方面认真履行司法审查职能，依法对涉及土地、城管、治安等行政管理领域的行政非诉执行案件进行合法性审查，支持行政机关依法履职7件。认真贯彻新修改的《行政诉讼法》，高度重视行政争议的实质性化解，通过督促、协调行政机关完善、变更行政决定或履行法定职责等方式，促成行政相对人自愿撤诉11件。

（四）全面加强执行工作，依法保障胜诉权益。受理执行案件681件（含旧存229件），执结655件，执行到位标的额5637.07万元。采取加大个案执行力度与搞好集中执行活动相结合的方式，利用执行查控系统高效反馈和执行法官迅速行动相配合，及时实现胜诉权益，全年共计查询152件232人次，查询被执行人银行存款2864.57万元。充分发挥“失信人黑名单”、限制高消费等强制手段，促使被执行人自觉履行债务，全年共计公开曝光293名失信被执行人。积极运用执行威慑机制，对有执行能力而拒不履行生效法律文书义务的28名“老赖”依法采取罚款、拘留等强制措施。

（五）充分发挥职能作用，主动服务中心工作。始终主动将审判工作置于全县经济社会发展大局之中，努力为全县中心工作服务。农行宣恩县支行申请执行东方龙食品饮料公司金融借款合同纠纷一案，执行标的为该公司位于宣恩县中心地段的一处房地产，同时该房地产也是宣恩县城市道路加宽改造项目的拆迁范围之一。由于居住在该房地产内的61户租（住）户拒不搬离，案件一直没能得到有效执行，改造项目也进展缓慢。我院根据农行申请启动强制腾退程序后，主动依靠党委政府，在相关部门的支持下，通过2个月扎实的前期工作，有效化解了大量矛盾，最终61户租（住）户均于6月19日前主动腾退，一起执行标的大、涉案人数多、维稳风险高、事关全县发展大局的案件得以圆满执结，实现了“三个效果”的有机统一。

二、推进司法改革，优化审判机制

（一）稳妥推进人员分类管理。组织包括院领导在内的26名法官参加全省入额法官资格考试，圆满完成了入额法官的民主测评和业绩考核工作，并根据工作需要，统一调整了入额法官的工作岗位，初步完成了人员的分类定岗工作。

（二）全面推行立案登记制。结合工作实际制定《立案管辖规定》，进一步规范立案工作，方便当事人诉讼。实行诉讼材料一次性告知和补正通知制度，对符合立案条件的予以当场登记立案，对不能当场立案的，出具书面凭证，并在7个工作日内给予当事人答复。自去年5月1日实施立案登记制以来至去年年底，共审查各类案件1004件，决定受理1004件。

（三）不断完善审判权运行机制。建立院领导带头办案机制，打破以往院领导不亲自办案的工作模式，全年院领导主办或参与办案共计51件。建立承办人自行签发文书制度，落实审理者裁判，裁判者负责。不断强化审判管理职能，努力提高案件质效。全年共评查各类案件330件，发出审判管理情况通报11期，整改各类问题27个。

三、践行司法为民，回应群众关切

（一）以点带面，完善服务网络。因地制宜对原有的立案大厅进行全面整修，设置导诉服务区、立案服务区、调解服务区、信访接待区和综合服务区，为群众提供更加便捷、高效的“一站式”服务。大力加强巡回审判，满足群众就近解决纠纷的司法需求，五个派出法庭全年共办理各类案件960件，巡回办案200余件，简易程序适用率达到60.90 %，调撤率达到53.23%。

（二）救急帮困，强化司法救助。共为经济困难当事人减、免、缓交诉讼费用9.34万元，为16名生活确有困难的申请人申报、发放司法救助资金206589.35元，为7名刑事被告人指定了辩护律师，有效缓解当事人的实际困难。

（三）多措并举，深化司法公开。开通院长信箱和网上投诉平台，建立案后寄发廉政监督卡制度，主动接受社会和当事人监督，并对提出的意见及时进行调查和反馈。建立新闻发言人制度，以法院外网、微博、微信公众号以及社会媒体为依托，与社会公众进行良性互动，全年共推送司法信息800余条。

（四）依法治访，破解信访困局。强化信访工作责任，坚持院领导值周、周三坐班制度和包案制度，全年共处理群众来信27件，接待群众来访211人次，其中，领导接访88人次，妥善化解信访积案1件。严格实行诉访分离制度，落实涉诉信访终结机制，依法处理信访活动中的违法犯罪行为。2015年1月8日，我院依法打击了陈某缠访闹访案，以陈某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年六个月。

四、坚持从严管理，加强队伍建设

强化纪律作风教育，不断提高队伍综合素质。2015年以来，宣恩法院集体和个人受到县级以上表彰共计15次，其中陈升霄同志被中共中央、国务院表彰为“全国先进工作者”。

（一）加强党建工作，坚定理想信念。坚持抓党建带队建促审判，扎实开展“三严三实”“守纪律、讲规矩、树形象”等学习教育活动，引导干警不断增强宗旨意识和规则意识。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，积极组织干警向邹碧华、郑小红、刘文举等先进典型学习，引导和激励干警创先争优。强化法院文化建设，组织干警参加球类运动、登山徒步、演讲比赛等文体活动，不断增强集体凝聚力。

（二）落实两个责任，促进廉洁司法。狠抓从严教育，认真开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育、廉洁司法教育和《准则》《条例》学习活动，引导全院干警做遵规守纪、公正司法的表率。狠抓从严管理，及时对院里的规章制度进行修改，通过建章立制进一步明确行为标准，严格工作程序，约束干警行为。狠抓从严监督，不断加大正风肃纪力度，坚持对干警队伍中的违纪违法行为保持“零容忍”。全年共对考勤管理、车辆管理、庭审规范等情况开展了181次督察，发出13期督察通报，开展诫勉谈话10次，廉政谈话51次。

（三）强化教育管理，增强司法能力。强化教育培训，采取“走出去、请进来、内部学”相结合的方式，不断优化干警的知识结构和职业素养，全年共选派干警参加上级各类培训90人次，组织集中学习24次，邀请专家学者授课6次。注重理论研究，组织干警积极参加各类征文征稿和理论研讨活动， 2015年2月，周颖同志的理论文章《民事非法证据排除规则之理解与适用》被评为全省法院第二十四届学术讨论会优秀奖。

五、夯实基层基础，强化司法保障

（一）坚持科技强院，加强信息化建设。树立“互联网+” 思维，全面推进信息化转型升级，基本形成“一中心、两平台、三专网、四监控、五系统”的信息化工作格局。即建成网络中心机房，实现数据集中管控；建成内、外网办公平台，安装数字法院业务应用、数字图书馆、电子签章、内网即时传输等应用软件，实现数字化办公办案；建成人事管理、财务管理及涉密电子政务三个专网，实现数据直报和机要数据加密传输；建成高清视频监控、GPS车辆管控、上网行为管控和内网数据安全监管等四套监控，实现对人员、车辆、网络的全方位监督；建成科技法庭管理、远程视频接访、网络执行查控、高清视频会议和政务协同办公等五套系统，实现庭审直播、远程接访、政务办公、视频会议、远程培训等功能的全覆盖。

（二）加强法庭建设，服务地方发展。为充分发挥人民法庭在执法办案中的一线阵地作用，营造拴心留人的办案办公环境，对四个法庭的办公楼和硬件设施进行了改造升级，建成了小厨房、小菜园和小浴室，法庭物质文化生活条件进一步改善。李家河法庭管辖李家河和高罗两个镇，辖区人口和经济总量居五个法庭之首，近年来，随着高罗镇区域内经济活动逐渐频繁，发生纠纷的案件逐年增多，集中由李家河法庭统一管辖的工作模式已不能适应审判工作实际需要，为满足群众的司法需求和地方发展需要，我院决定恢复设立高罗法庭。目前，正在办理恢复高罗法庭办公的相关事宜。

（三）强化后勤保障，促进审执工作。以“六城”同创工作为抓手，积极抓好机关环境卫生管理及绿化亮化工作，努力营造良好的工作环境。顺利通过了档案工作目标管理省特级复查评审，实现档案的规范化、标准化、现代化管理，为电子卷宗项目建设奠定了基础。完成了院机关门禁系统的整体改造，使审判区和办公区彻底分离，法官接待当事人需统一到同步录音录像的接待室进行，既保护了法官人身安全，也促进了司法公信。

2016年工作计划

（一）依法履职尽责，围绕中心服务大局。以执法办案为载体，找准服务大局的着力点和切入点，为美丽宣恩建设添砖加瓦。始终坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，依法稳妥审理每一起案件，确保审判程序、处理结果经得起法律和历史的检验。积极参与基层社会治理，充分发挥司法裁判规范、指导、评价和引领作用，全面提升服务宣恩发展大局的能力和水平。

（二）践行司法为民，提高司法服务水平。继续强化诉讼服务中心建设，推行网上立案、在线查询、电子送达，为当事人提供更加公开透明、便捷高效的司法服务。进一步转变执行作风，规范执行行为，提高执行质量和效率，着力解决“执行难”问题。继续加强巡回审判，不断提高便民利民水平。进一步加大司法救助力度，切实解决诉访弱势群体实际困难，依法为符合条件的困难当事人进行救助。

（三）强化教育管理，全面加强队伍建设。扎实开展“两学一做”活动，以“三严三实”和《准则》《条例》为坐标，全面落实从严治党主体责任，确保“两个责任”、“一岗双责”落到实处，进一步增强干警的“四个意识”。坚持从严教育、从严管理、从严监督，以零容忍态度坚决惩治作风问题和司法腐败，努力打造一支政治素质过硬、业务能力扎实的法官队伍，确保法官清正、法院清廉、法治清明。

（四）坚持阳光司法，继续推进司法公开。改进和加强代表、委员联络制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督。持续推进司法公开三大平台建设，确保裁判文书、审判流程和执行信息公开规范化、制度化、常态化。加强以“两微两网” 为核心的新媒体建设，建立“大数据”平台，对立案、审判、执行、信访等环节进行全程动态管控，促进审执工作与信息化应用进一步融合，广泛接受媒体和社会公众监督。

（五）坚持蹄疾步稳，稳妥推进司法改革。继续落实好司法改革精神和各项改革部署，尽快适应改革后的新机制、新模式。健全法官、合议庭办案机制，完善院、庭长的权力清单，落实“谁办案、谁负责”。加强对审判执行权的监督制约，规范法官自由裁量权，确保司法更加公正、更加公信目标的实现。