又到高校学生毕业季 人才“留恩工程”引热议我州如何解决人才“留下来”与“引进来”
2013-05-28 16:36
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来源：恩施晚报
记者 汪书宇 陈仲喜 通讯员 高可安 周书富
5月24日，本报A4版《我州高校毕业生多数想去外地求职》一文见报后，引起了众多读者的关注。
其实，在此之前，就有热心读者在恩施新闻网新恩施论坛上发起“留恩工程”大讨论，不少网友也纷纷留言跟帖。州劳动就业局也早就意识到了这个问题。今年5月上旬，该局曾组织专班，深入各县市调研就业质量。目前我州总体就业质量不断提升，但发展仍不平衡。
据悉，我州于2011年出台的《恩施州中长期人才发展规划纲要》，明确提出了“人才强州”工程，长远规划了我州2010年至2020年的人才战略，纲要涉及八大人才工程。
5月上旬，劳动部门在对鹤峰某公司一线生产员工进行工作环境满意度调查。
“留恩”人才年年少
5月13日，恩施新闻网新恩施论坛上，一位名为“白白”的网友发表了一篇名为“建议恩施启动‘留恩工程’，取消多项毕业生落户限制”的帖子，帖子称：有着近5万大学生的恩施，近年来毕业生数量逐年增加，但选择留恩就业的大学毕业生数量却在下降。为此，网友“白白”建议我州今年启动“大学生留恩工程”，重点吸纳优秀大学生人才，争取每年新增留恩大学生5000人。
帖子中，“白白”提出了几条关于推动“留恩工程”的建议：如取消多项毕业生落户限制，普通高校毕业生毕业后2年内在我州就业、创业的，均可办理城镇落户手续；取消已就业高校毕业生变更就业单位的改派手续，取消高校毕业生转正定级手续；明确将新就业高校毕业生纳入全市基本住房保障范围。用人单位可集中组织申请、参照政府类公共租赁住房轮候管理办法，来缓解新就业高校毕业生的阶段性住房问题等，以此吸引我州高校毕业生毕业后留在本地就业。
帖子一出，迅速引起了不少网友围观，不少网友纷纷给出建议。网友“西都游子”说：人才引进计划一方面是留住本地大学生在本地创业、工作，并鼓励机关、事业单位、企业大规模引进各自需要的人才，人事部门对其给予补贴和奖励。另外，就是引进本地急需的人才，在恩施短期工作，通过项目合作、短期讲学等形式，吸引更多行业精英走进恩施。
面对网友吐槽“留恩”人才年年少这一问题，州劳动就业局相关负责人回应：人才“留恩”有许多实际困难和问题。
人才“留恩”困难多
我州缘何人才难留？据州劳动就业局相关负责人介绍，就业质量是恩施本地和外地的优秀人才能否真正在恩施留得住的关键因素，而产业结构、经济水平、就业公平、执法不严、物价水平则是影响我州就业质量的几个主要因素。
该负责人分析，我州受地理条件和交通条件制约，农业发展水平低，工业企业数量少、规模小，吸纳就业能力有限；同时，第三产业发展也尚未形成规模。单一的产业结构，吸纳就业人员类型单一，使得从业人员人数有限，整体就业质量不高。据了解，目前我州就业总量最大的是服务业，但其岗位单一，工资水平偏低。
正是这一系列因素，导致了我州人才流失，众多高学历和技能人才不愿留在恩施工作，纷纷选择外出求职。
据统计，每年在外地就读的恩施州籍大学本科毕业生回恩施就业率约30%，知名一本院校毕业生回恩施工作的较少，研究生选择回到恩施工作的更是凤毛麟角。同时，普通务工人员大批离乡外出务工，致使本地人力资源匮乏，企业用工成本增加，市场竞争力降低。
州劳动就业局相关负责人说，尽管目前“留恩”人才有很多困难，但我州总体就业质量相较之前有所提升。今年5月，该局与州就业促进会组成专班，对鹤峰、巴东、利川、建始4县市的就业情况分别进行调查，综合各县市县域生产总值、城镇居民可支配收入及人均消费支出、农村居民人均纯收入及人均消费性支出，得出了以上结论。
多项措施解困境
其实，为改善恩施人才难留的现状，我州也做过不少努力。
2011年3月，州委组织部联合人社、财政等相关部门，出台了《恩施州中长期人才发展规划纲要》。规划纲要包括高层次创新创业人才开发工程、企业人才开发工程、外向型人才开发工程等八个工程的八大重点人才工程。其中包括引进国内一流水平的专家，引进具有省内一流水平重要科技成果创新并产生较大经济效益的领军人才，引进州内具有重要影响、取得显著成果并在经济社会发展中做出重要贡献的学术技术带头人和科技型企业家等。
这些人才工程强调把人才“引进来”，进而改善我州产业结构、经济水平等现状。通过这些举措，解决我州人才队伍存在的诸多问题。如我州目前人才结构和分布不尽合理，高层次人才比较缺乏，通过引进外来人才，既可使这一问题得到相应改善，也可使我州经济发展水平得到提升，产业结构趋于完善，进而改变我州人才难留的困局。
如果说“引进来”是解决人才问题的关键，那“留下来”则是我州促进人才工程发展的另一个春天。
为此，我州出台了系列帮扶大学生就业创业的政策，推动支持大学毕业生在我州就业创业。如劳动就业部门走进高校，引导毕业生合理就业，通过举办“就业节”等活动，开展创业创意设计大赛、趣味就业知识竞赛、模拟应聘等系列活动，提高大学生就业创业意识，转变择业观念，树立就业和创业并重的观念，增强就业意识和创业能力。同时，还为创业大学生提供小额担保贷款发放，及时帮助他们解决资金短缺的问题，获得了创业大学生和社会的一致好评。
